日前，有消息稱，明年我國可能會(huì)對(duì)石油資源稅進(jìn)行改革，改革方向是取消“從量計(jì)征”，以“從價(jià)計(jì)征”替代，稅率為3%或5%。雖然石油資源稅方案還未得到相關(guān)政府部門的證實(shí)，但是業(yè)內(nèi)人士坦言，此傳言由來已久，只是這次透露的信息又更多一些。
實(shí)際上，這一消息并非空穴來風(fēng)。早在2007年12月，財(cái)政部前某官員便撰文指出，我國將盡快出臺(tái)新的資源稅，其中原油的資源稅計(jì)征方式將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
今年5月，國務(wù)院公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中指出，今年要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案。在之后6月份召開的2009年“兩會(huì)”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍也表示將資源稅改革類建議提案確定為今年重點(diǎn)辦理建議提案。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在日前召開的由中國金融網(wǎng)主辦的“第四屆中國金融市長(zhǎng)年會(huì)暨中國金融生態(tài)城市發(fā)展年會(huì)”專題論壇上表示：“現(xiàn)在應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取盡快推出上調(diào)資源稅費(fèi)方案�！辟Z康說，資源稅率調(diào)整不僅會(huì)帶來國家財(cái)政收入的增加，而且會(huì)刺激下游消費(fèi)者更加注重調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理利用能源。
世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國金融研究院院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為，能源稅的征收，一方面可以調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，通過價(jià)格杠桿抑制能源需求的過快增長(zhǎng)，另一個(gè)方面，在客觀上會(huì)增加政府的財(cái)政收入，并將以此來擴(kuò)大國家在節(jié)能領(lǐng)域的投入。
何世紅表示，當(dāng)前成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)確立，大型國有煉油公司也有了正現(xiàn)金流和較高利潤(rùn)，明年將是開征能源稅的一個(gè)好時(shí)機(jī)。
國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋日前也發(fā)文指出，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，征收能源稅作為一種抑制能源需求非常有效的辦法，已經(jīng)勢(shì)在必行，而且能在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
姜克雋認(rèn)為，國家對(duì)能源稅特別關(guān)注的邏輯更多傾向于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！爸袊獙�(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，就要用足財(cái)政、稅收、價(jià)格和金融四大經(jīng)濟(jì)杠桿，而在稅收杠桿中，中國需要研究設(shè)立能源稅，盡快開征燃油稅�！�
目前，國內(nèi)能源價(jià)格因國際能源價(jià)格持續(xù)保持高位，確實(shí)面臨著上行的壓力，在此情況下，需要考察的是，需要一種怎樣的路徑選擇來實(shí)現(xiàn)這一價(jià)格上行的調(diào)整。
賈康提示，對(duì)于稅改方案要多用市場(chǎng)手段，慎用行政手段。
此間有專家分析說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該選擇一種可以使油價(jià)具有更大浮動(dòng)性的路徑，也就是推動(dòng)能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革。
清華大學(xué)國情研究中心博士后管清友對(duì)此表示認(rèn)同：“一旦能源稅的征收成為現(xiàn)實(shí)，與之相對(duì)應(yīng)的是，能源價(jià)格的形成機(jī)制必然由目前的行政管制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，”否則，征收能源稅意義不大。 |
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